美俄外长5月19日在冰岛会晤

5月20日晚，美国国务卿安东尼·布林肯在冰岛首都雷克雅未克出席第十二届北极理事会部长级会议期间，对俄罗斯在北极地区的军事建设和活动提出警告。

19日，布林肯刚与俄国外长谢尔盖·拉夫罗夫在冰岛举行长达1小时45分钟的首次会晤。双方讨论了北极开发、气候变暖等议题，强调美俄应在分歧基础上寻求稳定关系。美国国务院并宣布放弃制裁参与“北溪-2”天然气管道项目的德国公司，但是强调仍坚定反对这一项目。

从表面上看，自拜登政府1月上台之后持续紧张的美俄关系出现了缓和。今年3月，北约海军在黑海发起近10年来最大规模军演。美国的一艘巡洋舰和一艘驱逐舰进入黑海水域。这两艘战舰上所携带的“战斧”巡航导弹射程能覆盖俄罗斯境内纵深。而每年花费很多时间在索契度过的普京总统官邸正好位于黑海岸边。

布林肯20日在雷克雅未克对会议代表们说：“我们致力于推动一个和平的北极地区，那里围绕气候、环境、科学和安全问题进行的合作取得了成功，可持续的经济发展造福当地人民。”

但俄国外长拉夫罗夫在部长级会议后的记者会上，对北约在当地部署轰炸机和潜艇的动机亦提出了质疑。他说：“由于挪威境内和波罗的海地区存在外国军队，与军事政治紧张局势升级有关的问题继续存在。”

莫斯科还在地区紧张局势增长之际促使北极国家恢复高层的军事会谈，而华盛顿对此予以反对。拉夫罗夫称，“让我们在北极理事会内拥有的积极关系也扩展到军事层面，这很重要。”

在俄罗斯年出兵占领克里米亚半岛后，北极国家的武装部队负责人年度会议就暂停了。

俄国已于5月20日接替冰岛担任北极理事会的轮值主席国。年成立的北极理事会现有八个成员国，分别是加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国。理事会的目标是就符合共同的议题促进对话。理事会的宗旨明确排除军事事宜。中国等其他国家都在争取以正式观察员身份参加理事会论坛。

克里姆林宫一向认为北极事务攸关俄国的战略利益，近几年来正在加紧于北极地区建立军事基地。位于法兰士约瑟夫地群岛（FranzJosefLand）的纳古尔斯科（Nagurskoye）军事基地是莫斯科最北端的军事基地，距离北极仅有一千公里，能够起降可以携带核武器的远程战略轰炸机。

出于应对大国竞争的考虑，特别是为了加强对于全球地缘价值而言日益重要的北极地区和北极航道的控制，俄罗斯总统普京在年12月21日签署命令，决定从今年1月1日起将俄海军北方舰队升级为独立的军区。自克宫10多年前军事改革之后，俄军目前拥有东部、西部、南部和中部四大军区，北方舰队因此成为俄国武装力量新的第五大军区。

美国海军陆战队驻挪威基地

与此同时，北约方面也加强了北极地区的军事活动。美国空军B-1B轰炸机近几个月一直与挪威空军的F-35A战机进行训练，美军还在三个挪威机场和一个海军基地建立了设施。

对此，西方安全政策分析人士认为，俄国和北约在北极地区的军事活动构成不断升高的威胁。伦敦欧洲领导人网络（EuropeanLeadershipNetwork）政策研究员卡特琳娜·科兹索娃说：“由于没有军事对话或一个能够讨论此类担忧的适当的论坛，对意图的可能误判或误读以及意外事故造成的升级正在增加。”

此外，气候变暖开启了穿越北冰洋的新航道，涌现了捕鱼、钻探和采矿的新机会。美国国务卿布林肯敦促理事会其他成员国反对莫斯科为北海航线（NorthernSeaRoute）设定海洋规则的计划。北海航线从挪威通往阿拉斯加。

俄国则表示，计划利用两年的轮值主席国任期来集中讨论可持续性发展的问题，保护北极地区的原住民社区，并聚焦气候变化。

科学家说，北极地区正在以其它地区两倍的速度变暖，后果严重。年一次热浪导致西伯利亚各地出现火灾。也有人认为永久冻土层的融化造成俄罗斯北极地区一次严重的石油泄漏。一个电厂的燃油库去年5月倒塌，导致大约两万吨柴油漏进了北方城市诺里尔斯克附近的湖泊与河流之中。

对莫斯科的立场，科兹索娃评论说，“俄罗斯承认存在问题。可它主要侧重于适应方面，也就是适应气候变化的物理影响，而不是将会处理这些问题的原因的减缓战略。”

华盛顿方面把美俄外长在19日会议的间隙举行双边面对面会谈，看作是为了寻求与莫斯科建立一个可预见的稳定关系之举。

布林肯国务卿说，“我们存在分歧也不是秘密。当那些分歧出现时，正如拜登总统对普京总统所说的那样，如果俄罗斯对我们采取咄咄逼人的行为，我们、我们的伙伴和我们的盟友将做出回应。拜登总统用言词和行动都展现出，不是为了升级的目的，不是为了寻求冲突，而是捍卫我们的利益。”

布林肯并说，“即便如此，我们在很多领域也存在共同利益，我们认为我们能够合作，在那些利益上加以发展，无论是对付新冠病毒和大流行病、抗击气候变化，还是应对伊朗与半岛核计划以及阿富汗问题。”

拉夫罗夫回应称，俄罗斯准备与美国建立关系。“我们对于国际形势的判断存在严重分歧，我们对如何处理为了正常化而必须解决的问题存在严重分歧。我们的立场很简单：我们准备无一例外地讨论所有议题，但只能是在让人感到真诚、有事实摆在桌面，而且当然是在相互尊重的基础上进行。”他对记者们说。

俄罗斯外长还说：“我们需要在我们的利益交集的领域合作，在我们能够就冲突局势或战略稳定这个最重要的议题取得积极成果的领域合作。”

外界预计，首先由华盛顿建议的美国总统拜登和俄罗斯总统普京之间的峰会可能在未来几个星期内举行。但这场峰会还没有得到两国官方的证实。

5月9日，俄罗斯在莫斯科举行胜利日阅兵式。

而就在美俄关系看似取得进展之际，俄国仍然不断展示和推出各种新式武器装备，同时起草未来十年的武器装备规划。在武器装备升级的过程中，进一步显示了克宫对北极和亚太地区利益的重视。其中，战斗机器人、激光武器、高超音速导弹等是莫斯科今后会重点发展的新一代高科技武器。

5月21日，俄国防部长谢尔盖·绍伊古大将声称，军方已经开发出能够携带人工智能的战斗机器人，就如同科幻电影中所展示的那样能独立作战。绍伊古说，这些机器人并非仅停在试验阶段，现已开始批量生产。俄媒体两年前曾报道过，俄军方计划到年时组建机器人作战部队。

绍伊古当天还透露，俄国正在大力开发激光武器系统。他说，一方面激光武器已装备部队，另一方面不断对此完善升级。根据俄罗斯文传电讯社的报道，这种激光武器不但可以击毁空中来犯目标，同时还可攻击太空轨道中的卫星。俄军在年就已列编激光武器系统，主要用来保护行进中的车载洲际战略导弹。现在有五支战略火箭部队配备了激光武器。

绍伊古还说，俄军将继续部署可用洲际战略导弹发射的“先锋”式高超音速武器系统，同时在测试“锆石”式高超音速反舰巡航导弹。绍伊古的讲话显示克宫仍非常重视战略核武力量。绍伊古称，俄国战略核武力量的现代化装备水平能达到86%，当今世界其他国家军队都无法与俄军相比。

此间，俄罗斯启动了制定和起草从年到年未来十年的武器装备计划。负责军工和武器装备事务的俄联邦政府副总理尤里·鲍里索夫不久前证实，这一计划将在今年年底前制订完毕。

军备专家出身的鲍里索夫说，这份计划会把发展高超音速武器、人工智能、作战机器人等作为优先考虑，将着重开发新式的非传统型武器。他还说，新开发的“钻头”式航空炸弹在测试中展示了高效战力，会很快装备部队。

“钻石”航空炸弹主要为刚刚装备俄军的第五代战机苏-57研制。该型炸弹可在敌方防空火力范围外很远的地方投掷，用降落伞投放后攻击地面坦克、雷达等目标。

俄国当前也正在大力开发由苏-57战机指挥控制的重型无人战机系统。未来一架苏-57战机能指挥控制多架无人机。

俄罗斯军工领域的另一名高级官员安德烈·叶里恰尼诺夫一个月前告诉媒体，截止到年时，俄军武器装备的现代化水平已能达到70%。到年时，将会提高到接近73%。

叶里恰尼诺夫说，当局对新版的未来十年俄罗斯武器装备计划的拨款绝不会减少。俄联邦安全会议在秋季将完成到年时俄罗斯安全风险分析评估的新版报告，到时将会呈送给普京总统。

俄国海军舰艇

与俄政府关系密切的《消息报》5月22日称，在新版未来十年俄罗斯武器装备计划中，有可能考虑建造3艘航空母舰。一艘将部署在北方舰队，另一艘将部署俄太平洋舰队，第三艘将部署在地中海。

俄国海军现役仅有一艘航母“库兹涅佐夫海军元帅”号，正在进行改装升级。这艘舷号为的航母以前苏联时期的基辅级航母为基础建造而成。在苏联时代，所有航母，包括“库兹涅佐夫海军元帅”号，全部在乌克兰建造。可以说，俄国人自身过去并没有建造航母经验，建造三艘航母，同时配齐护航舰队，舰载机等各种配套设施，对俄军工系统来说，无疑将是一个前所未有的巨大挑战。

《消息报》的分析指出，俄罗斯还需要拥有建造航母的巨大船坞，而现有船坞都不合适。另外，几家主要海军造船厂也有很多问题。但不管怎样，建造航母可帮助带动俄国造船业和其它产业发展升级。

在克里米亚的一家造船厂，俄国军方去年已开工建造两艘4万吨级的两栖攻击舰。乌克兰危机爆发前，莫斯科曾从法国订购了两艘西北风级两栖攻击舰，同时专门为此研制开发出舰载攻击直升机。但后来由于西方制裁，巴黎把两栖攻击舰转卖给了埃及。

文传电讯社最新引述俄罗斯国防部消息来源的话说，在克里米亚正在建造的这两艘两栖攻击舰未来可能全部加入太平洋舰队服役，这将大幅提升俄远东海军战力。

俄国太平洋舰队刚于5月21日举行了舰队成军周年的庆祝活动。俄海军总司令尼古拉·叶夫梅诺夫上将当日发表贺电中说，两种型号并可携带洲际战略导弹的核潜艇，以及柴电潜艇、两栖攻击舰，还有多种新型的轻型护卫舰和远洋护卫舰等等，会继续不断加入到太平洋舰队服役。而且，太平洋舰队也正在升级现有的驱逐舰。

俄罗斯的海军造船厂正在为太平洋舰队建造6艘可携带“口径”巡航导弹的柴电潜艇。这种巡航导弹可发动远程对岸攻击。太平洋舰队司令谢尔盖·阿瓦基扬茨说，头两艘潜舰将在今年夏季开始服役。到年所有6艘潜舰都服役后，太平洋舰队战力将得到极大提升。两栖攻击舰，战略核潜艇等新式舰船不断加入太平洋舰队，表明克宫对亚太地区的日益重视。

普京同时布局北极和亚太

俄罗斯在欧洲西部边界上虽然与北约关系紧张，但克里姆林宫丝毫不忽视对亚洲远东地区的防御。在5月9日刚刚举行的驻远东俄军纪念二战胜利阅兵活动中，首次展示了T-80BVM主战坦克。这款坦克特别为在远东地区和北极的严寒条件下作战研制，坦克引擎能在低温下轻松启动。

今年俄罗斯5月9日阅兵的一个特点是，莫斯科红场几乎没有新装备亮相。但在各个地方城市却展示了不少新式武器，如多款新式车载火炮系统等等。

俄国军方正在开发几种新型的车载火炮系统，主要用来应对大规模武装冲突，并将装备空降部队和提高部队的机动打击能力。

应当说，俄罗斯的地理位置在很大程度上影响了其建军和武器装备思维。无论在历史上还是在当今世界，俄国从来都是一个陆权大国。尽管俄国海军也可以自由进出世界各大洋，但大陆强权对莫斯科可能显得更加重要。

在这一战略理念指导下，俄军方同样在加紧开发能于北极地区使用的各种武器系统，如直升机、战机、海军用的破冰船，搭载在能在积雪中行走的履带牵引车上的火炮系统、防空系统等等。